近日，北京普然律师事务所创始合伙人罗凯天博士的专著《劳工、主权与法治：自贸协定劳工条款中国方案》由北京大学出版社公开出版，是国内第一部系统研究自由贸易与投资协定劳工条款法律适用问题的著作。
1. 内容概要
近年来，美国和欧盟积极推动将强迫劳动、自由结社等核心劳工标准纳入自由贸易与投资协定劳工条款，并适用强制争端解决。中国于2020年完成《中欧全面投资协定》谈判，2021年宣布申请加入CPTPP（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）并于近日向CPTPP成员递交了中国加入CPTPP的交流文件，标志着中国正积极推动重要性不亚于加入WTO的“二次入世”。不论是《中欧全面投资协定》还是CPTPP，均涉及如何理解和适用前述劳工条款的问题。
与此同时，为了强化劳工标准对于国际经贸关系的影响，试图推高中国等发展中国家和地区深度参与全球供应链与产业链门槛，推行所谓“去风险化”，美国和欧盟还通过涉疆法案、供应链尽职调查法等国内或区域立法，围绕“强迫劳动”等国际劳工标准对跨境投资运营企业提出诸多苛刻要求。
《劳工、主权与法治：自贸协定劳工条款中国方案》通过历史、实证、比较等研究方法，聚焦CPTPP、《中欧全面投资协定》等欧美发达国家和地区主导的自由贸易与投资协定劳工条款及其法律适用问题。主要包括：
回顾了自由贸易与投资协定劳工条款产生的背景，分析关于劳工权益保护问题与国际贸易与投资挂钩与否的理论争议，为相关讨论奠定背景知识基础。
为展现劳工标准在自由贸易与投资协定中的法律适用实践，结合美国-危地马拉案和欧盟-韩国两个自由贸易与投资协定劳工条款争议案件，以1969年《维也纳条约法公约》的条约解释通则为基础，从劳工标准、保护水平和争端解决三个方面研究相关国际劳工标准的含义、法律性质及其在实践中的约束力，回应了强迫劳动、自由结社等当前国际经贸博弈中的重大问题。
考虑到中国进一步参与引领国际经贸秩序以及中国企业“走出去”的发展需求，特别融入罗凯天博士参与中国加入CPTPP劳工条款重大攻关课题研究的最新成果，具体分析了中国加入CPTPP并适用前述劳工条款的主要障碍及应对路径。
在前述研究基础上，指出自由贸易与投资协定劳工权益保护问题的国家竞争本质，提出自由贸易与投资协定劳工条款协调适用的创新理论，总结出包含可操作性原则、机制与规则在内的具体中国方案，为政府机关、研究机构及企事业单位应对相关挑战提供参考。
2. 作者简介
罗凯天博士的主要执业和研究领域包括劳动法、企业合规与ESG，累计已为上百家世界500强及国内外知名企事业单位提供法律服务。
罗凯天博士自2010年研究国际劳工标准，2013年至今持续跟踪CPTPP等自由贸易与投资协定劳工条款最新发展，先后参与司法部、人力资源和社会保障部、商务部等相关机构组织的重大攻关课题研究，并长期为国内外客户提供跨境用工、供应链劳工问题咨询等服务。罗凯天博士还是国内第一位全面研究TPP（跨太平洋伙伴关系协定，CPTPP前身）劳工条款的执业律师，代表论文《TPP劳工条款及其对中国的影响与应对研究》及参与撰写的学术著作《国际劳工标准与中国劳动法比较研究》已于2015年公开出版。2021年，作为唯一的中国代表，罗凯天博士参加了国际劳工组织高级别培训，就国际劳工标准的法律与政策问题与国际劳工组织相关负责人、国际劳工公约和建议书实施专家委员会委员及部分国家领先学者与专家深入研讨。
基于其在涉外劳动用工合规与诉讼、跨境投资、国际经济合作领域的丰富经验，罗凯天博士于2020年入选北京市律师协会涉外律师人才库。目前，罗凯天博士还是中国社会法学研究会、中国仲裁法学研究会、中国社会学会劳动社会学专业委员会、一带一路律师联盟劳动争议委员会、环太平洋律师协会（IPBA）及国际劳动与雇佣关系学会（ILERA）会员，并是唯一入选LexisNexis大中华区首届“40岁以下40人”榜单的劳动法律师。
罗凯天博士先后在中国劳动关系学院、对外经济贸易大学、美国加州大学伯克利分校获得法学学士、国际法学硕士和LL.M.学位，2022年获得中国政法大学第一个社会法学博士学位。
3. 专家推荐
“《劳工、主权与法治：自贸协定劳工条款中国方案》体现了学科交叉融合的特色，学术视野不仅聚焦于社会法和法律技术层面，而且涵盖投资、贸易、国际法等多个领域，从战略和发展角度提出观点，从微观、中观和宏观层面论证分析，具有鲜明的创新性。应该说，这本书理论丰厚，创见独到，聚焦实践，成果显著。不仅有利于促进对国际劳工标准的定位及其作用这一社会法重大基础理论问题的研究；而且“扎根中国大地”，紧跟时代步伐，实实在在地为中国面临的重大现实挑战提供了有效的对策方案。”
——叶静漪（北京大学法学院劳动法与社会保障法研究所所长、教授、博士生导师，中国社会法学研究会副会长兼秘书长）
“《劳工、主权与法治：自贸协定劳工条款中国方案》着重研究分析包括《中欧全面投资协定》和CPTPP相关劳工条款，系统回答了中国应当如何看待并处理自贸协定劳工条款及其适用的核心问题。本书内容充实，论证深入、充分，法学理论与应用价值兼具，很大程度上填补了我国在国际劳工领域法学研究的空白。特别是在近期美西方等以‘强迫劳动’和‘更具韧性的供应链’等名义试图重构不利于中国的国际经贸规则的现实背景下，为我国政府、研究机构、相关企业和社会各界人士深入了解并研究自贸协定劳工条款及其适用问题提供了重要借鉴，具有突出的现实价值，值得社会各界关注。”
——刘敬东（中国社会科学院国际法研究所国际经济法室主任、研究员、博士生导师，中国法学会WTO法研究会副会长，中国仲裁法学研究会副会长，中国加入CPTPP谈判法律咨询组成员）
“《劳工、主权与法治：自贸协定劳工条款中国方案》出版正是国际贸易和劳工条款挂钩国际博弈的关键时候，罗凯天博士提出的‘中国方案’如果能够为中国对外谈判提供素材和思路，则不失为中国国际贸易谈判做出杰出贡献。世界急需中国方案。罗凯天博士在他的著作中给出了一个方案，它是否会成为中国学者贡献给世界的中国方案，我们拭目以待。”
——姜俊禄（北京普然律师事务所主任、首席合伙人，中国社会法学研究会副会长，中华全国律师协会劳动与社会保障专业委员会主任，一带一路律师联盟劳动争议委员会主任）
