日前，一则突发新闻引起了关于劳动安全的广泛讨论。2022年11月21日16时22分，河南省安阳市某公司发生火灾（以下简称“安阳火灾”）。截至22日19时，共造成38人不幸遇难。据媒体报道，本次火灾由企业有关人员违规电焊作业引起，犯罪嫌疑人已得到控制[1]。一起因违规操作引起的安全生产事故，使得数十个家庭遭受晴天霹雳，后果可谓极其严重。新修订的《安全生产法》自2021年9月颁行至今，方届一年有余，便发生如此重大的安全生产事故，可见相关企业并未按新修订的《安全生产法》切实履行安全生产保障义务。为此，我们结合本案，分析新修订的《安全生产法》有关生产经营单位安全生产主体责任的规定，以便企业在日常生产经营中防患未然。
一、制度设计
新修订的《安全生产法》第二十一条规定，生产经营单位的主要负责人，负有督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故等责任，并要求生产经营单位构建全员安全生产责任制和双重预防工作机制。
安阳火灾造成严重伤亡后果，提示广大企业应做到防患未然、制度先行，若安全事故已经发生更要及时报告寻求处置，偷报瞒报不仅将酿成更大“人祸”，主要负责人也将难辞其咎。
二、资金保障
新修订的《安全生产法》第二十三条规定，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证。可见，新修订的《安全生产法》强调安全生产不能只是停留在应付检查的口号，更要有真金白银的投入。
安阳火灾提示企业应加大防火警报、消防设施等在内的安全生产设备投入。
三、社会保障
新修订的《安全生产法》第五十一条、第五十二条规定，生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。《社会保险法》第二十二条以及《工伤保险条例》第二条、第十条也做了类似规定。
经查询，安阳火灾涉案企业的工商登记信息显示，过去几年间，该企业包括工伤保险在内的各项社会保险缴费人数均为0人。根据《社会保险法》第四十一条、第六十三条的规定，用人单位不仅无法因此逃避支付工伤待遇，更将由其支付全额工伤待遇；拒不支付的，社保部门有权从企业银行账户强制划扣。
四、风险诱因
新修订的《安全生产法》第四十三条规定，进行动火、临时用电等危险作业，生产经营单位应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。第三十八条规定，生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。
安阳火灾因违规电焊作业引起，提醒企业在从事此类高风险作业时应当严格现场监管，并及时投入资金促进作业技术更新迭代。“能省则省”的降本提效原则不应放在“大如天”的安全生产上。
五、法律责任
新修订的《安全生产法》第九十九条、第一百零一条、第一百零二条、第一百零五条、第一百一十条、第一百一十二条、第一百一十三条、第一百一十四条等规定，生产经营单位及其主要负责人违反上文所述各项安全生产义务，视情节轻重，将被处以责令限期改正、责令停产停业、罚款、没收违法所得等处罚。若因此发生生产安全事故，则除承担相应的赔偿等责任外，应急管理门将视事故严重程度，加处30万元至1亿元不等的罚款；构成《刑法》第一百三十四条规定的重大责任事故罪的，最高将被判处7年以下有期徒刑。
可以看出，新修订的《安全生产法》的以上措施，不仅可以有效保障劳动者“平安”劳动，更将保障企业生产经营稳定运行。广大企业应当在专业人士的协助下全面理解并对标新修订的《安全生产法》的相关要求，充分尽到保障安全生产的主体责任，构建全员安全生产责任制，并从制度与实践各方面进行必要调整，让企业和劳动者共享“安全生产、平安劳动”带来的效益红利，避免安阳火灾类似事故再次发生。
注释：
[1] “河南安阳火灾初步判定为违规作业引发事故”，新华社，https://mp.weixin.qq.com/s/ztwi_rjFASq3qKrCbjXrBA；
“河南安阳火灾事故后续：4人被警方控制”， 新华每日电讯，https://mp.weixin.qq.com/s/CavZZwvP6x_pnAEOu6bmcA。
