在监狱里达到退休年龄，还能不能领退休金？

郭某1979年入职为北京某事业单位职工，后因犯盗窃罪，于2014年11月开始被刑事拘留，经判决实际服刑至2015年5月刑满。2015年5月，该事业单位与郭某解除劳动关系。2015年9月，郭某年满60岁达到法定退休年龄。

刑满释放后，郭某未再参加工作，并要求该事业单位2014年10月-2015年9月的社保并为其办理退休手续，该事业单位为郭某补缴了2014年10月1个月的社保。郭某遂要求朝阳人社局进行退休养老保险核准，朝阳人社局核定其视同缴费年限为0，实际缴费1个月，缴费不足15年，不符合退休条件。郭某不服，诉至法院。

朝阳法院一审、北京三中院二审均驳回郭某诉求，理由为结合《社会保险法》第十六条、《北京市基本养老保险规定》第三十五条、《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》第八条、《国务院关于处理国家机关工作人员退职、退休时计算工作年限的暂行规定》第八条之规定，郭某作为事业单位职工，其2014年10月1日前的视同缴费年限应按照国家规定计算的连续工龄计算。而按照上述规定，郭某因受过开除处分和刑事处分，其连续工龄的计算，应当从重新参加工作之日起计算，故朝阳人社局核定结论无误。

众所周知，在2014年统筹后，我国养老保险待遇实施公务员财政负担和企事业单位缴费统筹的“双轨制”。公务员的退休待遇存在特殊性，篇幅所限姑且不论。对于更多数的事业单位职工来说，上述案例可以说是最极致的一种情况：在到达法定退休年龄前的几个月内被判服刑，且恰在14年双轨统筹期间，则确实会导致一般的统筹缴费年限不足15年，之前视同缴费的年限也按上述规定全部作废，没法领退休金。

这种情况之所以极致，是因为仅存在于少数转型期间部分缴纳统筹社保的事业单位职工，发生的时间点极为有限。毕竟14年双轨统筹后至今不到10年，尚不可能有事业单位职工缴足15年统筹社保退休的情况，总要涉及上述视同缴费年限的判定规则。而完全未缴纳过统筹社保的事业单位职工，因待遇均由财政负担，情形同公务员类似。

对于事业单位职工面对的此类问题，根据上述判例和分析已有结论。但相对而言，普通企业单位职工是更多数的就业群体，那么对于服刑前社保未缴满15年、在服刑期间达到退休年龄的普通企业单位职工，服刑期满后还能不能领退休金？这关键就在于服刑期间能不能正常缴纳社保？或服刑后能不能通过补缴等方式满足退休条件？  

三、问题的答案 

如果服刑期间也能正常缴纳社保，那么在服刑期间达到退休年龄的，至少就不用担心缴不满15年的问题。而刑罚尤其是有期徒刑剥夺的是人的行动自由，就算附加剥夺政治权利，也仅剥夺犯罪人的选举权、任用权等权利，从形式上看，并不剥夺犯罪人缴纳社保接受社会保障的权利。然而，实际上人社部曾经在人社建字〔2019〕11号答复中明确表示，按现有法律规定，犯罪人在监狱服刑期间，与监狱不构成劳动关系，不能参加职工基本养老保险。至于未来是否有变，尚需研究决定，而至今，也没有看到有新的“研究”出现。这直接浇灭了在服刑期间实现社保不断缴的希望。

但不必气馁，出狱总不会没有机会重新做人的。同时我们也看到原劳动与社会保障部早在十多年前就做出劳社厅函[2001]44号、[2003]315号复函，包括原劳动与社会保障部在内的八部委也做出综治委〔2004〕4号意见，确认犯罪人在监狱服刑期间达到法定退休年龄的，虽不能在服刑期间办理退休手续，也应依法享受养老保险待遇。而上述人社建字〔2019〕11号答复也明确表示，犯罪人在服刑前和服刑后的缴费年限是可以累计计算的。

我们认为，这就意味着服刑人员虽不能在监狱里通过正常缴纳15年社保到达退休年龄的方式领取退休金，但仍有通过刑满后补缴等方式满足退休条件。实在无法满足的，再通过职工转居民、一次性取出等方式处理养老账户余额。